ЭП или ЭЦП: как правильно?
На данный момент отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулирует Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ФЗ. До его принятия в России действовал Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ.
Любопытно, что новый закон 63-ФЗ, принятый в апреле 2011 года, не отменил действие старого 1-ФЗ, поэтому больше года вплоть до 1 июля 2012 г. действовали одновременно оба закона. Данный период был необходим для того, чтобы документация и правоотношения, которые регулировались 1-ФЗ, были приведены в соответствие с новым федеральным законом.
Основное отличие двух законов – это широта сфер регулирования отношений. Если старый закон 1-ФЗ распространялся только на гражданско-правовые отношения и на случаи, прямо предусмотренные законодательством, то новый 63-ФЗ - регулирует не только отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, но и использование ЭП при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.
Таким образом, 63-ФЗ имеет более широкую сферу применения и регулирует практически все отношения, которые допускают использование электронной подписи.
Вместе с расширением области применения новый федеральный закон использует новый термин - «электронная подпись» (ЭП), который заменяет устаревшее понятие «электронная цифровая подпись» (ЭЦП). ЭЦП является устаревшим и не актуальным понятием.
Помимо нового термина, 63-ФЗ классифицирует виды ЭП. Теперь электронная подпись делится на два вида - простую и усиленную, которая, в свою очередь, может быть квалифицированной и неквалифицированной.
- Простая электронная подпись — это подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
другими словами, простая ЭП подтверждает лишь факт, что документ исходит от определенного лица.
- Усиленная неквалифицированная подпись — это подпись, которая получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи. Она позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, а также обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента подписания.
т.е. усиленная неквалифицированная подпись не только определяет лицо, поставившее подпись, но и факт внесения изменений в электронный документ.
- Усиленная квалифицированная подпись — это подпись, которая обладает всеми характеристиками неквалифицированной ЭП, но обладает дополнительными признаками: она имеет ключ проверки подлинности ЭП и создается средствами, получившими подтверждение соответствия требованиям, установленным 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Таким образом, усиленная квалифицированная подпись, помимо подтверждения факта подписания и факта внесения изменений в электронный документ, обладает ключом проверки подлинности и выдается в специализированных удостоверяющих центрах, имеющих аккредитацию Минкомсвязи (список аккредитованных УЦ).
Еще одной важной особенностью нового 63-ФЗ является признание равнозначности документа, подписанного ЭП, бумажному документу, подписанному собственноручно, без заключения дополнительных соглашений. Ранее использование ЭЦП сторонами должно было в обязательном порядке регулироваться дополнительными соглашениями, которые наделяли документы, подписанные электронной цифровой подписью, юридической силой. Теперь ЭП признается не определенным кругом участников правоотношений при совершении юридических действий.