Для чего нужна электронная подпись?

Электронная подпись является современным и удобным инструментом, который значительно облегчает работу с документами. С каждым годом область применения электронной подписи значительно расширяется. Государственные структуры и коммерческие организации активно внедряют и развивают системы электронного документооборота, который требует постоянного использования электронной подписи.

На данный момент не существует универсальной электронной подписи, которая могла бы действовать во всех сферах электронного документооборота. Это связано с тем, что разные системы, где применяется ЭП, для проверки полномочий подписавшего лица требуют наличия своих идентификаторов, а содержание единого реестра сертификатов — технически сложный процесс.

На текущий момент единственным выходом является возможность сочетать в одной электронной подписи несколько функций, поэтому, прежде чем оформлять ЭП, рекомендуется определиться со сферой ее использования для того, чтобы максимально охватить ее ресурсы. Это поможет Вам сэкономить деньги и время.

Самый широкий спектр сфер применения имеет усиленная квалифицированная подпись, так как является более надежным и защищенным инструментов в отличие от других видов ЭП.

Области применения электронных подписей:

 

  • Получение государственных и муниципальных услуг

Применение ЭП при получении государственных и муниципальных услуг регулирует ряд правовых актов:

- Постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" — прописывает, какой именно вид электронной подписи следует использовать при обращении за получением той или иной услуги государственной и муниципальной услуги.

- Постановление Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" —  содержит правила получения и использования простой электронной подписи.

- Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг") — содержит правила получения и использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

 

Критерии выбора вида электронной подписи в зависимости от государственной или муниципальной услуги

(на основании Постановления Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 )

Виды электронных документов, представляемых заявителями при обращении за предоставлением государственной или муниципальной услуги Виды используемой электронной подписи
в случае, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предоставлении справочной информации в случае, если установленная процедура предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает необходимость обязательного личного присутствия заявителя (его представителя) и предъявления им основного документа, удостоверяющего его личность (документа, подтверждающего правомочие) в остальных случаях
1. 1. Документы, формируемые заявителем при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг:      
а) запрос заявителя простая электронная подпись простая электронная подпись усиленная квалифицированная электронная подпись
б) согласие заявителя на обработку информации, которая связана с его правами и законными интересами, доступ к которой ограничен федеральными законами (за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") простая электронная подпись простая электронная подпись усиленная квалифицированная электронная подпись
2. Документы, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" усиленная квалифицированная электронная подпись* усиленная квалифицированная электронная подпись* усиленная квалифицированная электронная подпись*
3. Документы в электронной форме, удостоверяющие определенные юридические факты, информация о которых необходима для оказания государственной или муниципальной услуги усиленная квалифицированная электронная подпись* усиленная квалифицированная электронная подпись* усиленная квалифицированная электронная подпись*
4. Электронные копии (электронные образы) документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа, а также документов, удостоверяющих определенные юридические факты, информация о которых предоставлена для оказания государственной или муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:      
а) нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления соответствующих услуг, предусматривают требование о предоставлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов усиленная квалифицированная электронная подпись усиленная квалифицированная электронная подпись усиленная квалифицированная электронная подпись
б) условие, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, не установлено простая электронная подпись простая электронная подпись простая электронная подпись

Усиленная квалифицированная подпись создана лицом, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.

 

  • Участие в закупках на электронных торговых площадках

Федеральный закон 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует использования усиленной квалифицированной ЭП.

  • Работа в системе "Банк-Клиент"

При документообороте с Банком России — обязательное использование усиленной квалифицированной электронной подписи (Положение ЦБР от 12 марта 1998 г. № 20-П "О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России").

Коммерческие банки имеют право определять вид используемой электронной подписи в договоре с клиентом, но большинство банков устанавливают требования о применении усиленной квалифицированной электронной подписи (Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П "О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями").

  • Организация электронного документооборота

Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи" разрешает при организации внутреннего или внешнего электронного документооборота использовать как простую, так и усиленную ЭП, однако при использовании неквалифицированной ЭП обязательно должен быть установлен порядок проверки подписи, а при использовании простой электронной подписи — соглашение, в котором оговорены правила определения лица, подписавшего документ, и обязанность сторон по соблюдению конфиденциальности ключа подписи.

  • Сдача отчетности в государственные органы

Обязательным условием подачи отчетности в ФНС России, государственные внебюджетные фонды в электронной форме является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.

  • Взаимоотношения с государственными органами

По средствам электронной подписи можно получить доступ к официальным базам данных государственных органов:

- Федеральная служба по финансовым рынкам (Приказ ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной цифровой подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам");

- Росимущество (Приказ Росимущества от 8 сентября 2011 г. № 293 "Об утверждении Регламента работы пользователей межведомственного портала  по управлению государственной собственностью");

- Росреестр (Приказ Росреестра от 21 февраля 2012 г. № П/75 "Об организации работы по переводу предоставления в электронном виде государственных услуг (функций)");

- Росалкогольрегулирование (Приказ Росалкогольрегулирования от 30 июля 2010 г. №49н "Об утверждении порядка использования электронных цифровых подписей, ведения реестра сертификатов ключей электронных цифровых подписей и хранения аннулированных сертификатов ключей электронных цифровых подписей (включая содержание информации в сертификатах ключей электронных цифровых подписей и случаи утраты указанными сертификатами юридической силы) в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");

- Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Непосредственно на этом портале размещен регламент применения электронной подписи, требования к удостоверяющим центрам, оказывающих услуги по созданию и управлению сертификатами ключей проверки электронных подписей пользователей, а также актуальный перечень таких управляющих центров;

- Единый реестр запрещенных доменных имен  (Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено").

  • Использование электронной подписи в удаленных трудовых отношениях

Использование усиленных квалифицированных электронных подписей является обязательным условием при обмене электронными документами между работодателем и сотрудником при использовании дистанционного труда (ст. 312.1 ТК РФ ).